ПЕРВАЯ ВЕЧЕРНЯЯ ГАЗЕТА СТОЛИЦЫ
НЕФТИ И ГАЗА РОССИИ
Реклама  
Воскресенье, 09 Август 2009 17:03

Законы становятся гуманнее

Автор  Наталия Пулина, Роман Трунов, russianews.ru
Оцените материал
(0 голосов)
Законы становятся гуманнееНезлостные нарушители возьмутся за метлы, клеветники останутся на свободе, а судьи обретут дополнительные гарантии независимости
Российские власти всерьез взялись за реформу уголовного и административного законодательства и судебной системы. Эта проблема актуализировалась с приходом к власти в России Дмитрия Медведева, юриста по образованию. А точнее – с декабря прошлого года, когда на съезде судей президент призвал облегчить меру пресечения за неопасные социальные деяния. Похоже, Кремль решил начать перемены с гуманизации законодательства.
На благо общества по приговору суда
Министерство юстиции на прошлой неделе вывесило на своем сайте проект закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ в части назначения наказания в виде обязательных работ». Речь идет сразу о 47 статьях УК РФ, по которым лишение свободы и штрафы предлагается заменить на общественные работы продолжительностью 180 или 240 часов. Среди них, например, статьи за воспрепятствование профессиональной деятельности журналистов, угрозу убийством, оскорбление судьи или присяжного, клевету в отношении судьи, присяжного, прокурора, следователя, дознавателя, судебного пристава, судебного исполнителя, заражение венерической болезнью, заведомо ложное сообщение об акте терроризма, приобретение и хранение наркотиков без цели сбыта, грабеж без отягчающих обстоятельств, незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества.
Действующая система наказания сегодня далека от совершенства. Дело в том, что УК РФ в 45 составах преступлений предусматривает назначение наказания в виде исправительных работ. Они назначаются осужденному, не имеющему основного места работы, и отбываются по месту жительства. Обязательные же работы, а эта кара не предусмотрена 45 составами преступлений, заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ.
Таким образом, заключают авторы законопроекта, если нарушитель закона на момент вынесения приговора имел основное место работы, то ему не может быть назначено наказание в виде исправительных работ. И это согласно действующему УК увеличивает вероятность применения к нему наказания в виде лишения свободы.
В санкциях некоторых статей, таких, например, как угроза убийством, предусмотрены наказания в виде ограничения свободы, домашнего ареста либо лишения свободы. Но ограничение свободы и домашний арест в настоящее время не применяются в России. Поэтому осужденному ничего не остается, как отбывать срок.
По мнению авторов этого документа, изменения не только позволят не лишать свободы лиц, которым по каким-то причинам не могут быть назначены исправительные работы, но и помогут осужденным, которые вследствие тяжелого материального положения не в состоянии заплатить штраф, назначенный по приговору суда.
В Минюсте также убеждены, что принятие закона не повлечет за собой дополнительных бюджетных расходов и не потребует пересмотра нормативной базы.

ЛДПР против «Клеветы» и «Оскорбления»
Президентская инициатива о правовых реформах получила неожиданное продолжение в стенах Госдумы. Фракция Либерально-демократической партии России (ЛДПР) подготовила и внесла в нижнюю палату парламента законопроект, исключающий из УК РФ две статьи: 129-ю – «Клевета» и 130-ю – «Оскорбление». Либерал-демократы постараются убедить своих коллег, что уголовную ответственность за эти преступления нужно заменить на административную.
Сегодня согласно УК РФ максимальное наказание за клевету составляет до трех лет лишения свободы, за оскорбление – исправительные работы на срок до одного года. ЛДПР же предлагает штрафовать клеветников и хулителей. Так, по замыслам соратников Владимира Жириновского обывателю клевета обойдется в 1–2 тыс. руб., а должностному лицу – в 10 тыс. Дороже обойдется публичная клевета. В этом случае виновный заплатит уже от 10 до 20 тысяч рублей, а если он облечен властью, то и все 50. Юрлицо за аналогичное правонарушение предлагают штрафовать на сумму от 100 до 300 тысяч рублей. За публичное оскорбление, если инициатива ЛДПР найдет поддержку, с рядовых граждан будут взимать от 3 до 5 тыс. руб., с должностных лиц – от 30 до 50 тыс., а с юрлиц – от 40 до 80 тыс. руб.
Свою законодательную инициативу члены фракции ЛДПР мотивируют тем, что клевета и оскорбление не обладают «признаками общественной опасности». А стало быть, сажать в тюрьму за это нельзя.
Если этот закон будет принят, больше всех обрадуются журналисты. Ведь по мнению экспертов, уголовную статью за клевету чаще всего использовали для того, чтобы отомстить за критические публикации, как правило, о коррупции госчиновников. Этот закон благотворно скажется на госбюджете и облегчит работу судей. Последним не придется рассматривать дела о клевете и оскорблениях, так как они перейдут из разряда уголовного судопроизводства, на которое тратятся госсредства, в административное, которое предусматривает систему штрафов, наоборот, пополняющих бюджет.

Президент против коррупции в судах
27 июля Дмитрий Медведев подписал закон «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона об органах судейского сообщества в РФ». Этот документ был принят гордумой и одобрен Советом Федерации с разницей в несколько дней в середине июля и направлен на активизацию борьбы со злоупотреблениями судей.
Подписанный главой государства закон был подготовлен специалистами Минюста в соответствии с требованиями постановления Конституционного суда (КС) от 28 февраля 2008 года. Напомним, что тогда КС признал, что подобная процедура будет дополнительной гарантией независимости, несменяемости и неприкосновенности судей.
Теперь члены квалификационных коллегий судей, рассматривая вопросы о применении к тому или иному судье дисциплинарного взыскания в виде досрочного прекращения полномочий или отставки, будут голосовать тайно. Кроме того, по закону члены квалификационных коллегий обязаны мотивировать свои решения.


Справка

По данным Министерства юстиции РФ, в 2008 году к исправительным работам были осуждены 47 519 человек, а к обязательным – 52 439 человек.
В 2007 году 42% подсудимых были осуждены к условным срокам, 33% – к реальным, 12% – к исправительным работам и лишь 4,8% – к обязательным работам.По данным Управления Федеральной службы исполнения наказаний на июль 2009 года, в российских учреждениях уголовно-исполнительной системы содержатся немногим менее 900 тысяч человек. Из них более 735 тысяч мужчин и около 70 тысяч женщин. При женских колониях имеется 12 домов ребенка, в которых проживают 820 детей. 225 тысяч человек содержатся сегодня в следственных изоляторах, 7 тысяч – в тюрьмах и 144,5 тысячи – в помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов, 7,3 тысячи – в воспитательных колониях для несовершеннолетних.
Пребывание за решеткой граждан, осужденных за незначительные преступления, лишь способствует росту рецидивов. 43% бывших заключенных вновь нарушают законы, в то время как число рецидивистов среди тех, кто отбывал альтернативные виды наказания, составляет всего 8%.


МНЕНИЯ

Человека, совершившего нетяжкое преступление, незачем сажать вместе с убийцами и насильниками
Андрей Князев, глава московской коллегии адвокатов «Князев и партнеры»:
– Я полностью поддерживаю идеи, заложенные в этом законопроекте. Ведь статьи, в которые предложено внести изменения, относятся к правонарушениям небольшой и средней степени тяжести. Для бюджета лучше, чтобы человек, угрожавший жене на словах убийством, не сидел в тюрьме, а шесть месяцев подметал улицы. Другой вопрос, что для этого необходимо принять закон, выделить средства и людей, которые контролируют осужденного, выводят его на общественные работы, для исполнения этого наказания.
Практика усиления наказаний за насильственные преступления – грабежи, изнасилования, убийства распространена во всем цивилизованном мире.
Но людей, совершивших преступления небольшой тяжести, не следовало бы держать в тюрьмах за деньги налогоплательщиков. Кроме того, человека, совершившего нетяжкое преступление, совершенно необязательно сажать вместе с убийцами и насильниками.
Я думаю, что этот законопроект будет принят Государственной думой в сентябре-октябре этого года, когда парламентарии вернутся с каникул.
Обязательные работы, так же, как и домашний арест, – меры наказания, которые введены еще в 1997 году, но, к сожалению, пока в России нет арестных домов. Правда, существуют инспекции по исправительным работам. Суд назначает исправительные работы по месту, где трудится осужденный. С него удерживают 20% от зарплаты в госбюджет как штраф. А что делать, если преступник безработный, пьяница, наркоман? К такой категории граждан эту меру применить невозможно. Их приходится сажать в тюрьмы и кормить казенной баландой. А с введением обязательных работ города станут чище. В США и Западной Европе распространена такая практика. Осужденные привлекаются к труду, который не требует особой квалификации. Например, именно такие работы в США выполняла топ-модель Наоми Кэмпбелл. Но в России следовало бы приставить специального человека, который бы за такой Наоми Кэмпбелл следил. Одним словом, необходима соответствующая структура. У нас я еще не видел автоматчиков, которые бы выводили людей подметать улицы. Пока уборкой занимаются таджики и узбеки.

Общественные работы — это тоже вид наказания
Алексей Макаркин, первый вице-президент Центра политических технологий:
– Речь идет о том, что сегодня преступления небольшой и средней степени тяжести караются тюремным заключением. Но для человека, который впервые оступился и не хочет продолжать преступную деятельность, заключение даже на непродолжительный срок значит слом всей его жизни. Этот человек попадает в криминальную среду, его могут втянуть в преступную деятельность. Мы все хорошо знаем, какие порядки царят в наших тюрьмах и какие там условия содержания. Кроме того, заключенный может подхватить тяжелое заболевание типа туберкулеза. Российские тюрьмы – это не тюрьмы скандинавских стран. К тому же наши места заключения переполнены.
Соответственно у российского руководства возникла идея заменить заключение по статьям небольшой и средней степени тяжести общественными работами. Для человека, который оступился, общественные работы тоже серьезная встряска. Но они позволят ему избежать наших тюремных реалий. Поэтому законопроект, подготовленный Минюстом, – вполне разумное решение.
Общественные работы – это тоже вид наказания. Но отбывая его, осужденный зарабатывает деньги и тем самым возмещает расходы, которые несет государство, например на рассмотрение его уголовного дела. Кроме того, сокращаются расходы, связанные с пребыванием заключенного в местах лишения свободы. А это в масштабах России – огромные деньги.
Эта законодательная инициатива Минюста вписывается в нынешние реалии. Недавно в Госдуму был внесен законопроект, предусматривающий исключение из Уголовного кодекса статей за клевету и оскорбление. Депутаты предлагают перенести ответственность за эти правонарушения в Кодекс об административных правонарушениях и ограничить наказание штрафами. Сейчас по этим статьям предусмотрено даже лишение свободы. Эти статьи несут угрозу правозащитникам и журналистам. Радует тот факт, что в обществе началась серьезная дискуссия по этой проблеме.
Прочитано 2610 раз Последнее изменение Понедельник, 19 Ноябрь 2012 18:30
comments powered by Disqus